Passe à une logique de blacklist via une variable d'environnement

Created by: guillett

Pour la gestion de la crise sanitaire des départements ont désactivé l'utilisation de RDV-Solidarités.

Pour permettre l'expérimentation sur les territoires

• cette configuration est passée en variable d'environnement
• la logique est passée d'une whitelist (départements actifs spécifiés) à une blacklist (départements désactivés spécifiés)