Use 28-dind for Docker-in-Docker

Closes #720 (closed)

See: https://support.gitlab.com/hc/en-us/articles/23582251372060-Docker-API-Version-Mismatch-Errors-in-CI-CD-Pipelines

Docker 29.0のリリースによるAPIバージョンの指定で、docker/fistr1のジョブが失敗していた。
サポートに記載の通り、Docker-in-DockerかAPIのいずれかのバージョンを固定する必要があるが、推奨されている前者を適用する。