Motiveringen van wijzigingen kunnen niet apart uitgewisseld worden
Vooraf
Deze bevinding komt voort uit het overleg met software leveranciers en plan-/adviesbureaus o.l.v. VNG over de uitwisseling tussen bureaus en BGs.
Probleemomschrijving
Als een adviesbureau een nieuwe versie van een regeling (omgevingsplan) schrijft, dan kan daar ook een "een goede ruimtelijke onderbouwing" bij horen, ook bekend als "motivering". Dat is het geval als een bureau werkt in opdracht van een initiatiefnemer, maar ook een gemeente kan daar bij een uitbesteding om vragen. Voor de uitwisseling van de informatie naar BG maakt het bureau een STOP-uitwisselpakket. In een dergelijk uitwisselpakket kunnen in STOPv1.2.0 wel (nieuwe) regelingversies plus toelichting op die versie worden opgenomen. Echter, de motivering is in STOP onderdeel van het besluit (BesluitCompact). Een bureau kan niet de andere verplichte onderdelen van het besluit opstellen want dat is de taak van de gemeente. Dit is ook niet nodig als alleen de motivering van de wijzigingen moet worden uitgewisseld.
Gevraagd wordt een methode om in STOP alleen een in STOP-xml gecodeerde motivering uit te wisselen zonder de "ballast" van het BesluitCompact. De gevraagde oplossing is alleen relevant in het creatieproces van de informatie; voordat de motivering aan BHKV kan worden aangeboden moet de BG de motivering beoordelen en (eventueel met wijzigen) opnemen in een BesluitCompact. Dit laatste is al mogelijk in STOP1.2.0. De oplossing heeft dan ook géén impact op BHKV of "achterliggende systemen" als LVBB, Ozon of viewer.
Impact
Het is voor het bureau niet mogelijk om hun opdracht voor initiatiefnemer of gemeente goed uit te voeren als ze een motivering niet apart aan BG kunnen leveren. Als dit niet mogelijk is moet (het bureau namens) de initiatiefnemer de motivering buiten STOP om aanbieden aan het BG (bijvoorbeeld als los STOP-XML-bestand); dit geeft een grote beheerslast bij het BG.
Gevraagd wordt om dit als onderdeel van release A (dus de versie vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet) beschikbaar te stellen.
Betrokken partijen
- BG (vooral gemeenten), externe bureaus en hun leveranciers.
- PR34 voor aanpassing STOP
Oplossingsrichting(en)
De motivering is al vanaf STOP1.0 een optioneel onderdeel van een BesluitCompact. Om een Motivering ook apart uit te kunnen wisselen in een uitwisselpakket moet het tevens een aparte STOP-module worden. Het BG kan, indien gewenst, bij het samenstellen van een BesluitCompact deze module dan integraal overnemen. BesluitCompact zelf blijft ongewijzigd. Dit is een uitbreiding van de standaard die de huidige content niet raakt.
Gerealiseerde oplossing
..in te vullen door KOOP/PR34..