v0.3.16 — arquivos do PNCP (Edital/TR/ETP e atas) + classificação de erro upstream

Primeira contribuição externa incorporada (PR #1, por @LeonardoDiasRR):
duas tools que expõem a API pública de arquivos do PNCP, dando acesso ao
Termo de Referência — onde mora a especificação técnica real — sem sair do MCP.

Além da integração: as rotas entraram no probe de upstream, ganharam testes
de contrato, e dois bugs pré-existentes de classificação de erro foram
corrigidos (timeout/5xx do PNCP deixavam de ser reportados como erro de
parâmetro do analista).

94 → 96 tools. Tudo somente-leitura.