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Versión inicial de la declaración de Panamá para la Ciencia Abierta

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# Declaración de Panamá sobre Ciencia Abierta
Integrantes de la academia y organizaciones de la sociedad civil de América Latina y el Caribe, reunidas en la Ciudad de Panamá en un evento paralelo al Foro CILAC 2018, entendemos que el conocimiento es un bien común. Queremos hacer pública nuestra confianza en el papel de la ciencia como motor de la democracia, la libertad y la justicia social en el actual momento histórico. Queremos más ciencia y la queremos abierta. Consideramos necesario transitar hacia modelos colaborativos de creación, gestión, comunicación, preservación y apropiación entre la Academia-Ciudadanía-Estado-Empresa. Por tanto, reconocemos que para abrir la ciencia se requiere ir más allá del acceso abierto, necesitamos recuperar el rol protagónico de la sociedad y reivindicar el derecho legítimo de los ciudadanos a producir y beneficiarse de la ciencia, la tecnología y la innovación. Para ello nos apoyamos en los siete principios contenidos en el “Manifiesto de ciencia abierta y colaborativa: hacia una ciencia abierta e inclusiva por el bienestar social y ambiental” promovido por la Red de Ciencia Abierta y Colaborativa para el Desarrollo (OCSDNet).
  • La referencia a los sectores sin los guiones luciría mejor, EMHO.

  • A pesar de que el contenido más abajo es detallado y fuerte en las recomendaciones, no queda claro de entrada qué es "ciencia abierta", en el sentido de cuál es la visión que se tiene sobre lo que se busca siguiendo los principios y cumpliendo las políticas propuestas.

    Edited by J. Carlos Lara
  • Para poder brindar un entendimiento de esta Declaración a la sociedad en general, es necesario esclarecer conceptos generales, en este caso, el término "ciencia abierta" no es muy entendido, por lo que, creo, sería pertinente señalar esto. Para poder implementar esta sección, podríamos seguir indicando: "Teniendo en consideración que, la ciencia abierta es un movimiento intelectual cuyo objetivo es la accesibilidad de todas las investigaciones científicas para todos los ciudadanos".

  • Desde el Grupo de Investigación en Tecnologías e Innovación para el Desarrollo Comunitario de la Universidad Nacional de Colombia queremos hacer los siguientes comentarios: Es necesario en primera instancia brindar el contexto de la ciencia abierta en términos generales para que pueda ser entendida y apropiada por las poblaciones a las que quiere afectar e involucrar. Por lo tanto abordar de manera más profunda el tema del bien común como un marco de acción presente, es necesario. Adicionalmente, sería conveniente aclarar cúal fue el rol protagónico de la sociedad en la ciencia, para de este modo buscar su recuperación y exceder incluso esos límites. Finalmente, a nivel de redacción se podría utilizar acoger en lugar de apoyar, en la medida que no se explica de que forma se van a apoyar a nivel concreto.

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En el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, reconocemos la importancia de asegurar el acceso equitativo a educación de calidad y el desarrollo de conocimiento científico y de tecnologías socialmente útiles, para resolver los desafíos de desarrollo de nuestras naciones. Dichos desafíos requieren mayor participación social y fortalecer la cultura científica ciudadana, lo cual no resulta posible sin la apertura de la ciencia.
  • A nivel de literatura académica, en especial frente a concepción de la ciencia propia, es necesario cuestionar el concepto de desarrollo y si este corresponde a la visión colectiva de la región. Dado que este concepto carga una historia de segregación e inequidad soportadas en las relaciones de poder entre el Norte y el Sur Global.

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A nivel gubernamental, existe un creciente interés en desarrollar políticas de ciencia abierta como estrategia para mejorar la eficiencia y productividad de la inversión en ciencia y tecnología. Si bien esto es cierto, resulta fundamental que también se promueva la ciencia abierta como una herramienta clave para construcción de la ciudadanía y el fortalecimiento de la democracia.
Para desplegar todo el potencial de la ciencia debemos avanzar en el diseño de políticas que consideren todos los elementos para la práctica de ciencia abierta con las particularidades de nuestra región y no tan solo adoptando tendencias internacionales sin ningún aporte crítico.
  • Un especial enfasis en las características intrínsecas de la región como las epistemologías y ontologías plurales de los pueblos afrodescendientes, indígenas y campesinos podría dar a este párrafo un elemento de inclusión más amplia más allá de la modernidad y su racionalidad. Del mismo modo considerar las dinámicas globales y locales de los territorios donde esta ciencia abierta quiere llevarse a cabo, abriendo espacio para acuerdos y relaciones con otras regiones del planeta que estén desarrollando estas iniciativas.

    Edited by Juan David Reina
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A través de esta declaración queremos contribuir a mejorar la comprensión de los beneficios de la ciencia abierta y plantear la necesidad de desarrollar políticas públicas integrales que atiendan los desafíos de la apertura a lo largo de todo el ciclo de investigación científica:
**Elementos esenciales para la práctica de ciencia abierta**
![Elementos esenciales para la práctica de ciencia abierta
e](elementos_CA.png)
## Estrategias de políticas públicas para la implementación de la ciencia abierta
Instamos a considerar e implementar las siguientes estrategias:
1. Formular políticas nacionales de ciencia abierta adaptadas a la problemática de América Latina y el Caribe. Promover la apertura en las políticas institucionales de Ciencia, Tecnología e Innovación e impulsar la adopción de políticas institucionales de ciencia abierta contemplando los elementos y estrategias indicadas en este documento.
  • Creemos que este numeral son dos estrategías con niveles de acción diferentes. Uno a nivel político y nacional, y otro a nivel institucional y local, de acuerdo a las caracteristicas de las insituciones.

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2. Promover la publicación en acceso abierto en los términos de la Declaración de Berlín de todoslos productos de investigación en revistas de acceso abierto o repositorios interoperables en acceso abierto. Esto involucra fomentar el uso de licencias abiertas especialmente en aquellas investigaciones financiadas por subvenciones públicas y organismos de financiación nacionales o multilaterales.
  • Ademas de licencias abiertas, se debería fomentar el uso de acuerdos abiertos de transferencia de materiales biologicos como el OpenMTA, que permiten redistribuir a terceros, transparenta intenciones de proteccion PI y permite transferencia con y entre usuarixs que estan fuera de la academia, entre otras cosas. El mal uso de acuerdos de transferencia de materiales biológicos atenta contra el libre acceso al material de investigación (MTA)

  • Se deben generar mecanismos para privilegiar el uso de las licencias abiertas, mediante incentivos que se pueden generar en las politicas nacionales e institucionales.

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3. Establecer incentivos económicos a investigaciones que presenten componentes de ciencia abierta, y promover financiación de procesos de innovación de código abierto en sectores productivos y de generación de política pública.
  • ¿Esto incluye a reformas de propiedad intelectual, o fue intencionalmente excluida la mención a la PI? Desafortunadamente, varias de las políticas de incentivo a la investigación implican formas de titularidad de derechos que hacen más difícil gestionar los derechos hacia la apertura.

  • Concordo com J. Carlos, seria preciso mencionar a necessidade de revisão das Leis de Direito Autoral dos países da A.L e Caribe, tendo em vista que são extremamente restritivas, pois atendem ao lobby das grandes editoras.

  • Quisieramos que se aclarara el concepto de "Innovación de código abierto" en esta declaración, dado que se puede confundir con el concepto de Innovación Abierta acuñado por Henry Chesbrough.

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4. Establecer modelos que reconozcan que la colaboración entre actores científicos y las comunidades sociales como fundamental para la generación de conocimiento y el desarrollo de capacidades de la región. Deben incorporarse incentivos para la participación equitativa y significativa de las comunidades en procesos de investigación que se desarrollan desde la academia, así como la resolución de problemas comunitarios mediante procesos de ciencia ciudadana e innovación de código abierto de manera autónoma desde la sociedad civil.
  • Propongo remplazar "código abierto" por Software Libre. Y destacar que el software libre es parte intrínseca, no se puede escindir, del ecosistema de ciencia abierta (No puede haber ciencia abierta sin software libre).

    Edited by Daniel Bellomo
  • Algunas preguntas que emergen de esta estrategia son las siguientes: ¿A que hacen referencia con comunidades sociales?, dado que entiendo que son sociales inherentemente. Quizá se refieren a comunidades locales, dado que estas tienen dinámicas particulares relacionadas con el territorio que habitan, el tejido social generado y desafíos específicos. Creemos que la ciencia, y en particular la estrategia de ciancia ciudadana no puede quedarse solo en el terreno de resolución de problemas (aquí hay una cuestión de quienes identifican los problemas, a quienes beneficia, para quienes se orienta estos procesos y como es la gestión del conocimiento). Creemos fuertemente que la ciencia abierte puede potenciar capacidades de las comunidades y crear nuevos futuros posibles para estas en sus territorios. Así mismo, generar procesos inter-epistemicos de costrucción colectiva de conocimiento teniendo en cuenta las ontologías de estas comunidades.

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5. Promover modelos de evaluación y medición de la producción científica que valoren la cooperación científica, la construcción y fortalecimiento de redes de conocimiento y los esfuerzos para desarrollar capacidades de investigación en la ciudadanía. Esto involucra la adopción de modelos de producción científica que privilegien la publicación en acceso abierto y la construcción de indicadores de evaluación abierta aprovechando las capacidades instaladas en América Latina y el Caribe.
6. Incentivar el desarrollo de plataformas, infraestructuras y herramientas regionales para la ciencia abierta que sean abiertas e interoperables, y el fortalecimiento de repositorios actuales de documentos, datos y recursos educativos abiertos en las instituciones académicas y de investigación.
7. Programas de sensibilización y formación en ciencia abierta para investigadores, docentes universitarios de todo tipo, administradores de ciencia, administradores de educación superior y empresarios, así como introducir a estudiantes de pre y postgrado en las dinámicas de ciencia abierta. Instaurar prácticas pedagógicas orientadas a compartir conocimiento y a generar conocimiento de manera colaborativa.
  • este programa debe incluir el software libre, según los lineamientos de la Free Software Fundation (FSF)

  • Es necesario ampliar el foco hacia instituciones de educación media dado que serán los y las que ingresen a la educación superior. Así mismo, colectivos de ciudadanos que ya generan prácticas de ciencia abierta podrían aprovechar los programas de sensibilización y formación.

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8. Se considera prioritario el desarrollo de estrategias de implementación de ciencia ciudadana que fortalezcan procesos de apropiación social del conocimiento y promuevan la ciencia entre las dinámicas de la vida diaria; fomentando la generación y la reutilización de conocimiento científico desde las comunidades así como su participación activa en los procesos de construcción de agenda y prioridades de investigación.
  • La inclusión de la ciudadania en estos procesos es fundamental. En este sentido también se requieren de infraestructuras y herramientales descentralizadas de los actores comunes de los procesos de ciencia, tecnología e innovación, para que pueda germinar y/o fortalecerse la autnomia de la ciudadania en este aspecto.

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9. Fomentar la inversión para la creación de instituciones de investigación abierta que cuenten con infraestructura física, tecnológica y humana para el desarrollo de proyectos científicos y de innovación con amplia participación ciudadana. Promover la creación de una red de laboratorios abiertos regionales que permita crear una agenda propia de proyectos colaborativos.
  • Del mismo modo es necesario apoyar instituciones existentes para crear áreas internas dedicadas a estos procesos. Algo interesante de esta estrategia son los laboratorios abiertos regionales, sería bueno si se puede profundizar un poco esta idea, dado que ahoa está muy abierta.

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10. Formular políticas que se enfoquen en erradicar las desigualdades sociales en los procesos de generación de conocimiento y que cierren las brechas de participación por razones de raza, etnia, discapacidad o género y que impulse una ciencia que atienda la justicia social y también reconozca las asimetrías cognitiva entre los países.
  • Esta recomendación es poderosa, pero desconozco si "asimetría cognitiva" es la expresión correcta. ¿A qué se refieren?

  • Las brechas que existen en América Latina son muy variadas. Además de las allí mecionadas, se pueden identificar al menos: a) brechas entre el mundo urbano y el mundo rural b) brechas regionales al interior de cada país c) brechas entre los países de A.L d) brechas entre A.L. y otros países. Propongo una redacción alternativa: "10. Formular políticas incluyentes que hagan explícitas acciones afirmativas en los procesos de generación, acceso, apropiación y difusión del conocimiento. La democratización de la ciencia debe considerarse como una estrategia directa de construcción de justicia social.

  • Es necesario de manera explícita sostener el concepto de asimetrías cognitivas, sin embargo, vale la pena desarrollar un poco más la idea. No solo entre países, tambien regiones, así mismo dentro de las instituciones.

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11. Impulsar una red de ciencia abierta en la región que comparta recursos, datos e infraestructura para la investigación y la innovación con programas permanentes de libre intercambio de investigadores y estudiantes entre las distintas instituciones a través de convenios de cooperación multilateral.
  • Además de las instituciones formales existen otros organismos, movimientos sociales, colectivos que desde la informalidad pueden hacer parte de esta red.

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Reconocemos que la implementación de la ciencia abierta supone un cambio cultural importante entre la comunidad científica y académica, además del empeño y compromiso de recursos de los administradores de ciencia nacionales e institucionales. Sin embargo, sabemos que los beneficios sociales que supone el desarrollo de la ciencia bien valen los esfuerzos que al respecto hagamos, por ello nuestras organizaciones tienen el propósito de aportar iniciativas y encontrar soluciones que ayuden a la pronta y óptima implementación de la ciencia abierta en América Latina y el Caribe.
Participantes en la construcción de la declaración,
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